Берлинский форум по химическим веществам и устойчивому развитию: Амбиции и действия к 2030 году

В связи с продолжающейся пандемией COVID-19, было принято решение о переносе 5-го очного заседания Международной конференции по рациональному управлению химическими веществами (ICCM5) до момента снятия всех ограничений. При этом, в целях сохранения высокого политического внимания на вопросах рационального регулирования химических веществ и в дополнение к межсессионному процессу СПМРХВ организован Берлинский форум по химическим веществам и устойчивому развитию: Амбиции и действия к 2030 году, который состоится в онлайн формате с участием заинтересованных сторон.

Даты и время проведения: 7 по 8 июля 2021г. (с 13:35 до 15:00 (CEST))

• Диалог на уровне министров (Министерский диалог)
• Диалог с заинтересованными сторонами

Ключевые темы министерского диалога:

• 1. Здравоохранение и справедливость
• 2. Повестка дня на период до 2030 года и рациональное регулирование химических веществ и отходов
• 3. Экономика замкнутого цикла и устойчивая химия

Ключевые темы диалога заинтересованных сторон:

• 1. Регулирование химических веществ и отходов во всех секторах экономики
• 2. Системы обмена информацией и управлением, включая повышение прозрачности, распространение информации, образование, наращивание потенциала и подходы к циркулярной экономике, а также варианты экологически чистой и устойчивой химии
• 3. Управление и принятие решений, в том числе за счет более эффективного использования существующих институтов и экспертных знаний

Ключевые темы диалога заинтересованных сторон:

Программа (русс.) Концептуальная записка (русс.) Программа (EN) Концептуальная записка (EN)

В форуме примут участие представители министерств более 50 ведущих стран мира и лидеров межправительственных организаций в области рационального регулирования химических веществ и отходов, а также высокопоставленные представители промышленности, неправительственных организаций и научных кругов.

Для участия в мероприятии необходимо пройти регистрацию в срок до 29 июня 2021 г. по ссылке:
https://www.bmu-events.de/en/event/livestream-berlin-forum-chemicals-and-sustainability

В преддверии проведения 4 – ого Межсессионного процесса в рамках СПМРХВ, вице-президент пятой сессии Международной конференции по регулированию химических веществ (ICCM5), от имени Президента ICCM5, г-жи Аниты Брейер направил в адрес всех национальных координаторов СПМРХВ проект решения о Программе работы и бюджете на период 2021-2023 годов для Секретариата СПМРХВ.

Принятие процедурных решений по организационным, административным и бюджетным вопросам во время пандемии (COVID-19) проходит посредством молчаливой процедуры, когда Международная конференция по регулированию химических веществ (ICCM) не заседает. Если национальные координаторы не нарушат процедуру молчания и от них не поступит никаких официальных возражений, решение будет считаться принятым, после чего Президент ICCM5 распространит письмо, подтверждающее его принятие.

В этой связи, заинтересованные стороны СПМРХВ, желающие прокомментировать проект программы работы и бюджета, могут сделать это через своих членов Бюро и национальных координаторов СПМРХВ. В отсутствие каких-либо официальных возражений решение считается принятым.

С проектом программы вы можете ознакомиться в документе, представленном ниже.

Программа работы и бюджет на период 2021-2023 годов для Секретариата СПМРХВ.

Седьмое Региональное совещание Центральной и Восточной Европы по Стратегическому подходу к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ) пройдет 12-13 мая в Праге, Чешкой Республике.

Принятие процедурных решений по организационным, административным и бюджетным вопросам во время пандемии (COVID-19) проходит посредством молчаливой процедуры, когда Международная конференция по регулированию химических веществ (ICCM) не заседает. Если национальные координаторы не нарушат процедуру молчания и от них не поступит никаких официальных возражений, решение будет считаться принятым, после чего Президент ICCM5 распространит письмо, подтверждающее его принятие.

На заседании планируется выступление Президента 5 - ой сессии Международной конференции по регулированию химических веществ (ICCM5), а также представителей региона Центральной и Восточной Европы, членов Бюро, координаторов СПМРХВ, представителей секретариата СПМРХВ и.т.д.

Заинтересованные стороны должны будут обсудить дорожную карту в направлении к 4 заседанию Межсессионного процесса (IP4) и 5 - ой сессии Международной конференции по регулированию химических веществ (ICCM5), а также в ходе заседания сторонам будет предложено уделить внимание новым программным документам на период после 2020г., а также ознакомится с результатами работы четырех Виртуальных рабочих групп.

С проектом повести Регионального совещания можно ознакомиться ниже.

Проект повестки 7-ого заседания Центральной и Восточной Европы по СПМРХВ

В четверг 12 мая 2022 года в Праге, Чешская Республика состоялось 7 - е Региональное заседание стран Центральной и Восточной Европы в рамках подготовки к 4-му заседанию межсессионного процесса (IP4) по Стратегическому подходу к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ).

На совещании был представлен краткий обзор проделанной работы четырех виртуальных рабочих группы в период с октября 2020 года по январь 2021 года. На совещании присутствовала Президент 5 - ой сессии Международной конференции по регулированию химических веществ (ICCM5), а также представители стран Центральной и Восточной Европы, члены Бюро, координаторы СПМРХВ, представители секретариата СПМРХВ и другие заинтересованные стороны.

В рамках Регионального совещания были сделаны доклады по проделанной работе и незатронутым вопросам каждой из Виртуальных рабочих групп, а также была рассмотрена Дорожная карта СПМРХВ на пути к IP4 и ICCM5.

С полной Дорожной картой СПМРХВ, а также с отчетом о прошедшем Региональном заседании можно ознакомиться в документах, представленных ниже:

Дорожная карта СПМРХВ НА ПУТИ К IP4 И ICCM5

Проект повестки 7-го Регионального заседания

Отчет по 7-му Региональному заседанию

Вот и закончился второй цикл встреч 4-го заседания межсессионного процесса SAICM/СПМРХВ в Кении (Найроби).

Участники и общество в целом стали ещё немного ближе к большой и важной цели - повсеместное безопасное обращение химической продукции. 7 дней представители со всего мира, в том числе и России, совместно создавали новый документ, который определит развитие химического регулирования на десятилетие вперед.

Набирает обороты новое для нас, но не новое для международного сообщества направление «Chemical Footprint» или «Химический след» предприятия.

С нами бы поспорили коллеги из Российского Союза Химиков, Российского союза промышленников и предпринимателей, а также Минпромторга России, тк не далее, чем в прошлом году в соответствии с поручением Правительства (№ ЮБ-П9-16538) работы по расчёту химического следа были успешно реализованы в рамках флагманского пилотного проекта в химической промышленности.

Второй по очередности, но не по значимости вопрос на повестке дня - это повсеместное внедрение СГС. В Российской Федерации система внедрена через серию стандартов. Мы как страна полностью соответствуем необходимым критериям, а в некоторых моментах и предлагаем мировой общественности передовые практики связанные с цифровизацией услуг и экспертной оценкой документации.

Ждите новых публикаций на эту тему, а также открытия информационного портала с русифицированными материалами заседаний.

В рамках программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в 2022 году была учреждена Специальная рабочая группа открытого состава (СРГОС) для создания научно-консультативного совета по химическим веществам и дальнейшего содействия рациональному регулированию химических веществ и отходов и предотвращению загрязнения.

Представители Ассоциации НП КИЦ СНГ 26 апреля 2023 года приняли участие в вебинаре, посвященному разработке принципов работы создаваемого научно-консультативного совета. Сопредседатели СРГОС и четырех международных групп по вопросам научно-политического взаимодействия в сфере экологии представили обзор принципов работы соответствующих групп:

Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК),

Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ),

Международной группы по ресурсам (МГР),

Глобальной экологической перспективы (ГЭП-7).

Сопредседатели подчеркнули важность работы в соответствии с принципами открытости, инклюзивности, консенсуса, обеспечения участия широкого круга сторон в подготовке отчетов. Отдельно акцент был сделан на то, чтобы выводы в научных отчетах были релевантны для поиска регуляторах решений, но при этом не носили предписательного характера.

Национальным координаторам предложено предоставить письменные рекомендации по продемонстрированным принципам работы до 6 июня 2023 года, которые лягут в основу Принципов работы нового научно-консультативного совета по химическим веществам.

Следите за обновлениями деятельности Специальной рабочей группы открытого состава вместе с нами.

В 2020 году на основании резолюции 4/8 Ассамблеи ООН по окружающей среде (UNEA), ЮНЕП подготовила Оценочный отчет по вопросам актуальной проблематики для ряда химических веществ и отходов, вызывающих обеспокоенность. Отчет составлен на основе публичных данных, с целью проинформировать международное сообщество о текущем состоянии наиболее остро стоящих вопросов в части ряда веществ и отходов. В докладе подчеркивается, что для их решения необходимы согласованные международные действия заинтересованных сторон на всех уровнях.

На сессии UNEA 5 в феврале 2022 г. была признана необходимость принятия дальнейших мер по снижению или устранению рисков, связанных с химическими веществами и отходами. ЮНЕП было предложено запросить у государств-членов и других заинтересованных сторон мнения о приоритетах дальнейшей работы, опираясь на существующие меры и инициативы, а также о возможных дальнейших международных действиях по вопросам, обсуждаемым в Оценочном отчете.

Также в резолюции содержится просьба о подготовке сводного анализа с учетом полученных мнений. В ответ на этот запрос 27 апреля ЮНЕП был организован вебинар «Доклад об оценке актуальных вопросов химических веществ и отходов, представляющих угрозу здоровью человека и окружающей среде», в котором приняли участие специалисты Ассоциации НП КИЦ СНГ. На вебинаре были представлены краткие результаты Оценочного отчета. Вебинар включал в себя обзор проблем, существующих нормативных и политических рамок, других инструментов, а также действия для решения проблем. Были выявлены 11 химических веществ и групп веществ, обращение которых может оказывать значительное негативное воздействие на окружающую среду и человека:

• Мышьяк

• Бисфенол А

• Кадмий

• Глифосат

• Свинец

• Микропластики

• Неоникотиноиды

• Соединения органотина

• Фталаты

• Углеводороды ароматические полициклические

• Триклозан

Именно эти 11 химических веществ и групп веществ, вероятнее всего, будут находится под пристальным вниманием международного научного и регуляторного сообщества в ближайшие годы.

Полагаем, что в ближайшее время станет известно, получит ли эта тенденция отражение в национальном законодательстве РФ.

Вопрос создания связей между наукой и законодательными инициативами поднимался на полях совместных заседаний по Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциям в рамках открытого вебинара из серии мероприятий научно-консультативного совета по химическим веществам, в котором принимали участие представители Ассоциации НП КИЦ СНГ 2 мая 2023.

В рамках вебинара заместитель исполнительного директора ЮНЕП Элизабет Мрема напомнила, насколько актуальной является вопрос изменения климата и загрязнения окружающей среды, и как важно создать прочную связь между научным сообществом и решениями, принимаемыми регуляторами для устранения существующих проблем. Слушателям был представлен яркий пример эффективной реализации такой взаимосвязи - работа Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК).

МГЭИК существует 35 лет и за все время её существования выпускались научные отчеты с рекомендациями к действию для правительственных организаций. Выводы отчетов МГЭИК применяются для поиска регулирующих решений в отношении климатических изменений, но при этом не носят предписательного характера. При этом по результатам почти каждого выпущенного отчета принималась то или иное международное соглашение, включая Киотский протокол, Парижское соглашение и Рамочную Конвенцию ООН об изменении климата.

Это делает МГЭИК уникальной группой в отношении выстраивания прочных отношений между наукой и осуществляемыми действиями на правовом уровне.

Кроме этого, данный пример указывает на важность обеспечения всестороннего участия научного сообщества в подготовке отчетов, а также целесообразность для регулирующих органов и иных заинтересованных сторон по мониторингу подобных работ и участию в обсуждении отчетов подобных научно-консультативных органов.

На вебинаре также были упомянуты основные шаги на пути от науки к действиям: повышение доступности информации и укрепления экспертности на национальном уровне.

11 мая 2023 параллельно с Совместными заседаниями БРС (Базельское, Роттердамское, Стокгольмское соглашения) прошло мероприятие «SAICM после 2020 г, MEAs и SPP: На пути к комплексной структурной работе с химическими веществами и отходами», в котором участвовали эксперты международного направления Ассоциации «НП КИЦ СНГ».

Целью встречи было познакомить заинтересованные стороны с актуальными вопросами подхода SAICM (СПМРХВ - Стратегический подход к международному регулированию химических веществ) после 2020 года для подготовки к предстоящей международной конференции ICCM5 (Пятая международная конференция по регулированию химических веществ) в сентябре 2023 года. Отдельное время уделялось стратегическим целям и задачам, которые будут на обсуждаться на ICCM5.

Спикеры сформулировали видение приоритетных элементов национальных систем управления химическими веществами. Докладчики обозначили необходимость создания всеобъемлющей структуры по управлению химическими веществами и отходами, которая позволила бы улучшить взаимодействие между SAICM, MEA (Многостороннее природоохранное соглашение) и SPP (Группа по вопросам научно-политического взаимодействия) в достижении глобальных целей на пути к здоровой планете и человечеству. 

Представитель IOMC (Межорганизационная программа по рациональному управлению химическими веществами), Оливер Вуттон, рассказал, что организация может предоставлять странам научно-обоснованные данные, инструменты и стандарты, способные ускорить переход к рациональному управлению химическими веществами и отходами в интересах устойчивого развития. Пример подобной работы IOMC - проект IOMC Toolbox (Интернет-инструментарий для принятия решений в области управления химическими веществами). 
Президент ICCM5 Анита Брейер и другие спикеры отметили схожую направленность работы SAICM и БРС и целесообразность тесного взаимного сотрудничества.

Спикеры обратили внимание, что мероприятие IP4 (Четвертый межсессионный процесс) в марте 2023 года в рамках подготовки к ICCM5 прошло насыщенно и результативно. Докладчики ожидают высокую вовлеченность в дискуссиях на предстоящей конференции ICCM5, на которой ожидается завершить работы и согласовать тест документов, которые будут направлять развитие химического регулирования в ближайшие 10 лет.

13 июня 2023г состоялся вебинар по вопросам гендерного равенства и правам человека в рамках Стратегического подхода по регулированию химических веществ после 2020 года.
Пятая Цель в области устойчивого развития касается гендерного равенства и является пятой из 17 Целей в области устойчивого развития, установленных Организацией Объединенных Наций в 2015 году. Также, важность прав человека, участия женщин в вопросах управления химическими веществами и мерах по защите женщин от рисков, связанных с вредными химическими веществами, подтверждается во всех документах и резолюциях СПМРХВ. Один из последних документов, Проект единого сводного документа по межсессионному процессу СПМРХВ, включает в себя несколько целей в области вопросов гендерного равенства и прав человека. А пописанный в прошлом году План действий ЮНИСЕФ по обеспечению гендерного равенства (ПДОГР) на 2022–2025 годы обеспечивает содействие достижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин.
Почему глобальными мировыми организациями по вопросам управлениями химическими веществами и отходами, борьбы с планетарным кризисом и потере биоразнообразия уделяется большое внимание гендерному равенству?
Химические вещества по-разному воздействуют на женский и мужской организм — риски могут различаться в зависимости от пола. Спикеры вебинара утверждают, женщины поддаются негативному влиянию больше, чем представители противоположного пола.
Рассматривая вопросы по регулированию химических веществ, вызывающих обеспокоенность, определенных в рамках внедрения СПМРХВ, установлена связь между воздействием стойких органических загрязнителей (СОЗ) и нарушениями здоровья женщин, особенно репродуктивного здоровья. Используя косметику, содержащую соединения ртути, женщины также подвергается большей опасности, чем мужчины.
Более того, борьба с дискриминацией по признаку пола помогает быстрее достичь глобальных Целей устойчивого развития. В рамках вебинара была отмечена взаимосвязь между увеличением доли женщин в политике и снижением национального углеродного следа.
Это один из самых сложных и важных вопросов, которые продвигается в рамках СПМРХВ, но совместная комплексная работа по правам человека, учитывающая роль и вклад женщин в достижение изменений в борьбе с планетарным кризисом, позволит обеспечить устойчивое развитие, справедливость и доступность чистой и здоровой окружающей среды вне зависимости от гендера.

Международная конференция по регулированию химических веществ (ICCM) постановила в Резолюции I/1, что работа должна продвигаться между сессиями посредством региональных совещаний. В связи с чем, брифинги о процессе подготовки неофициальных документов организуются для каждого из пяти регионов ООН и открыты для заинтересованных сторон.

14 июля 2023г состоялся брифинг для региона Центральной и Восточной Европы. На брифинге разъяснялись процессы подготовки неофициальных документов и предоставлялась возможность участникам указать на нерешенные вопросы для содействия достижению консенсуса на ICCM-5, которое состоится в Бонне, Германия с 23 по 24 сентября 2023 г.

Неофициальные документы основаны на сводном документе IP4.2, который является фундаментом для обсуждений на возобновленном заседании IP4.3. Они призваны улучшить текст сводного документа и облегчить достижения консенсуса на будущем межсессионном процессе IP4.3.

На виртуальной встречи члены Бюро ICCM-5 и Сопредседатели обозначили области, требующие отдельного внимания: Цели, Финансирование и Наращивание потенциала.

Значительная часть брифинга отводилась вопросам и ответам участников, где поднимались вопросы основополагающей цели подготовки неофициальных документов, их формата, порядка участия в будущей конференции ICCM-5, а также области охвата единого сводного документа и механизмы финансирования, что в очередной раз подчеркнуло заинтересованность участников в вопросе финансов. На брифинге, заинтересованные стороны, пожелавшие взять слово, в том числе от Российской Федерации, получили разъяснения в отношении поставленных вопросов. Эксперты Ассоциации "НП КИЦ СНГ" также участвовали в брифинге.

Дальнейшие шаги в рамках подготовки к ICCM-5: публикация неофициальных документов в конце августа 2023, а затем, проведение виртуального брифинга для разъяснения и работы с документами в начале сентября 2023 года в преддверии возобновленного Четвертого совещания межсессионного процесса IP4.3.

Важный шаг в подготовке Российской Федерации к участию в Международной конференции по регулированию химических веществ (ICCM5) совершен на заседании Координационного совета, который создан и утверждён Приказом № 2847 от 07 августа 2023г. с целью координации участия страны в Стратегическом подходе к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ).

Заседание Координационного совета собрало высокопоставленных представителей федеральных органов исполнительной власти как Минпромторг, МИД, Минприроды, Минздрав, Минтруд, Минтранс, Минсельхоз, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, а также экспертов из ФГБУ науки Иркутского института химии имени А.Е. Фаворского Сибирского отделения РАН, Российского Союза Химиков, Ассоциации "НП КИЦ СНГ" (Секретариат Национального координатора СПМРХВ в РФ) и других организаций.

Под председательством заместителя Министра промышленности и торговли РФ, Юрина Михаила Николаевича, были рассмотрены ключевые вопросы подготовки к Международной конференции по регулированию химических веществ.

Главной целью собрания было формирование единой и скоординированной позиции РФ на ICCM5, которая пройдет в сентябре этого года в г.Бонн, Германия. На заседании активно обсуждались различные аспекты участия России в предстоящем событии, а также подчёркнута значимость мероприятия.

После успешно проведенной первой встречи Координационного совета, Россия продолжает активную подготовку к ICCM5, стремясь внести значимый вклад в достижение глобальных целей по безопасному и устойчивому регулированию химических веществ.

Под руководством Минпромторга России отечественная химическая промышленность продолжает подготовку к участию в Международной конференции по регулированию химических веществ (ICCM5), которая состоится в сентябре этого года. На встрече 16 августа 2023 года представители более 5 производителей химического сектора, в том числе АО «МХК «ЕвроХим», АО «ОХК «Уралхим», АО «ГК «Титан», Группа Компаний «Росхим», ПАО "НПО "Йодобром" ознакомились с проектами основополагающих документов Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ).

Наряду с докладами Минпромторга России, Екатерина Николаевна Погорелова, руководитель Секретариата Национального координатора СПМРХВ в РФ и заместитель Директора Ассоциации “НП КИЦ СНГ”, представила информационное сообщение, раскрывающее наиболее значимые положения проектов основополагающих документов СПМРХВ, которые планируется утверждить на Международной конференции.

Активное участие представителей химической отрасли во внедрении СПМРХВ позволит наилучшим образом внедрить глобальные подходы на национальном законодательном уровне.